为深入贯彻落实党中央国务院、省委省政府关于切实减轻企业社保缴费负担的决策，稳定企业发展，从而达到“稳就业”的目的，按照全省统一部署，我市通过“四联动”，全力推进困难企业社保费返还工作，减轻企业负担，助推经济稳增长“开门红”。目前，全市共返还社会保险费达7463万元，惠及企业411家、职工2万余名，返还进度走在全省前列。
一、政策联动，狠抓落实
根据《浙江省人民政府关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的实施意见》精神，在广泛征求意见的基础上，我市于2019年2月相应出台了《舟山市人民政府关于做好当前和今后一段时期就业创业工作的实施意见》，为落实社保费返还工作提供了政策依据。省人社厅、省经信厅、省财政厅、省商务厅和省税务局等5部门关于“困难企业社保费返还政策”的联合专题部署会议后，我市多次组织相关部门专题研究部署社保费返还工作，明确联审认定机制以及返还对象及条件、申报受理程序、返还标准用途、资金管理和各部门职责分工，为政策联动性和具体操作打下了坚实基础。
二、部门联动，联审认定
为确保返还工作平稳有序，我市强化部门联动，及时成立舟山市社会保险费返还政策落实工作领导小组，成员包括市人力社保局、市经信局、市财政局、市商务局、市市场监管局及市税务局等六个部门。在领导小组的统筹部署下，各部门分工协作，密切配合，按职能分工各自指导县（区）开展工作。返还工作中难点疑点问题，由领导小组共同研究解决。返还企业名单由领导小组开展联审，严格核查，并及时向社会公示，形成“全市统一、上下联动”工作格局，确保工作有序推进。
三、服务联动，优化程序
为方便企业申报，我市按照“跑零次”的服务理念，通过信息化手段，简化申报程序，实现“不见面”审批。一是精准确定符合企业名单。联审小组六部门各司其责，通过大数据分析，加强部门间信息共享，科学准确地比对企业信息，精准确定符合返还条件的企业名单。二是打通服务多元化。采取集中受理方式，大力推动服务下延，建立“市、县（区）、乡镇（街道）”三级联动服务覆盖网，让辖区内企业就近办理，同时开通网上申报渠道，让企业足不出户就能享受政策红利，网上申报率达84%。三是简化申报材料和程序。企业只要填写《舟山市企业社会保险费返还申请表》一张表，就可轻松进行申报，避免了繁杂的手续和流程，极大地方便了企业办事。
四、监督联动，防控风险
为防范廉政风险，确保基金使用安全。我市严格按照省对社保费返还工作的专项要求，多方联动监督，防控基金使用风险。一是强化部门间的互相监督。按照部门各自的工作职责对企业性质、行业、裁员率、社保费缴纳和失信等情况进行仔细甄别和测算，多次召开联审会议商议确认，对于企业名单实行联审认定。二是实现业务数据信息化管理。开发社银接口，取消人工报盘，通过信息化手段，将数据直接从经办系统推送到银行系统，严格实行财务对账，并将信息数据进行备份，以备核查。三是主动向纪检和审计部门报备。在企业社保费返还政策具体实施前，主动向纪检和审计部门进行报备，并严格执行社会保险基金财务制度和会计制度，确保基金使用安全。
