在产业结构调整升级的大背景下，当前和今后一段时间，我国就业形势依然十分严峻，就业总量压力不减，结构性矛盾突出。目前，我国技能人才总量不足，仅占就业人员的20%，高技能人才仅占就业人员的6%左右，质量不高，结构不合理，人才断档现象严重。从人力资源市场供需来看，技能人才特别是高技能人才的供需矛盾十分突出，我国对符合经济社会发展和产业结构转型升级需要的技能人才需求量巨大。
技能人才是中国制造的“基石”。2016年的全国职业能力建设工作座谈会指出，“十三五”期间，要大力弘扬精益求精的新时代工匠精神，要以全面提高劳动者素质为目标，以加快高技能人才队伍建设和促进就业创业为重点，以着力解决体制机制障碍等问题为导向，努力建设培养培训、评价使用、竞赛选拔、表彰激励、法律政策和宣传引导六大工作体系。
面对就业新形势，技工教育必须“审时度势”，与经济发展相适应，为培养技能人才筑牢基础。一方面，要根据经济发展和产业结构转型升级，构建与之相适应的专业结构，推动一体化教学改革和企业新型学徒制，为经济社会发展提供技能人才支撑。另一方面，要发挥社会培训功能，面向农民工群体、高校毕业生、去产能企业职工、就业困难人员等重点群体，积极承担各类职业培训任务，不断扩大职业培训规模，提升培训质量，推动产业转型升级与职业培训转型升级“齐头并进”，增强劳动者的就业创业能力和职业转换能力，推动实现更高质量和更充分就业。（闻天）
