在弘扬工匠精神的热潮中，人们越来越感觉到，底气是工匠文化，基石是工匠制度。无数事实证明，有了制度才能使热潮持久、公正、远行。只有构建工匠制度，才能激励更多的工匠乃至名匠辈出。建设中国工匠大军，离不开工匠制度的支撑。工匠制度所起到的稳定性、公平性、长远性的魅力，恰恰就在于此。
中国工匠举世闻明，精制的产品不仅为社会享用，其上乘之作还被世界著名博物馆收藏。中国工匠制度古来有之。战国时期，秦国武器之所以精良于他国，就在于秦国在每件武器上，都刻上工匠的名字。从掌印的工师到每个制作的工匠，通过兵器上刻的名字，可以找到每位兵器制造者，并看出其技能优劣情况。这种制度激励和保障众多工匠能够大批量制作高质量兵器。元代建立了匠户制度，明代国家专门对匠人进行统计，将匠人作为宝贵的人力资源放到突出位置。清代改革匠役制度，使得民间手工艺人可以放手发展。民国时期，著名教育家黄炎培创办了职业教育社，社会上也涌现出王麻子剪刀等众多老字号。尤其是新中国建立以后，企业普遍建立八级工匠制度，出现一批像伲志福、张炳贵等名匠。
改革开放以来，我国已有上百家企业挤进世界500强，同时拥有四千多万名技工。随着经济转型，产业升级倒逼产业工人提升技能，中国制造呼唤技能人才。弘扬工匠精神，恰逢其时，建立工匠制度，必不可少。构建工匠制度，支持众多普工转为“技能大军”，将推动我国进入从“速度为王”转到品质至上的时代，从产品转到精品的时代，从中国制造到中国智造的时代。
构建工匠制度要借鉴他山之石。德国、日本成为制造强国，就是靠不断积累的先进工匠制度给予支撑，培养了一大批技术工人和领军的高技能人才队伍。
在德国，知名企业和学校共同培养人才的“双元制”职业技术教育，为德国培养了庞大的技工大军，让德国制造在世界站稳脚跟。德国初高中毕业生上技校与中国的情况相似，但和中国不同的是，学生选择职业教育并不是先找学校，而是先找企业和学校联手设置的学徒工岗位。不论是传统的机械制造工艺，还是新兴媒体数码设计，德国都将其纳入到政府职业教育大纲中。即使在当下自动化快速发展时期，德国也是根据企业未来发展需求，量身打造技工，培养了一批批“科研学徒”。像宝马等大企业，每年都会设置学徒工岗位；而众多中小企业，大多是家族管理传承，子承父业，代际相传。
日本的“工匠制度”，不仅有传承手工技艺的“一村一品”，而且在工业制造方面学习欧美国家，经历了仿制到精制的过程。将传统的手工业者的匠人精神传承于规模化的机械制造，再加上日本人极为严苛的产品标准，使日本精工世界有名。
我国构建工匠制度，首先要激发青年人学技术的热情，基本途径是加强和创新职业技术教育，推行工学一体、校企合作的新型学徒制，提高技术工人待遇，完善职称评定制度，推广专业技术职称、技能等级等与大城市落户挂钩的做法，让职业院校成为市场之需、学技之所、成才之路、创业之基的工匠摇篮，让更多年青人看到学技术的红利，走技能成才，技能创业之路。
当前，农民工总体上已进入以技能促就业阶段，解决农民工特别是新生代农民工的技能缺乏问题是当务之急，也是解决农民工融入城市的关键所在。农民工掌握了技能，他们在城市面临的诸多问题就迎刃而解。可以说，农民工融入城市，一技在手，全盘皆活。
年轻而富有活力的新生代农民工是我国宝贵的人力资源。要加大对新生代农民工的人力资本投入，提高他们的技能素质，使其更能适应我国新型工业化对人力资源的新要求。从一定意义上讲，这不仅适应产业结构的转型升级，而且也有利于“中国制造”转向“中国精造”，进而向“中国创造”的转变。
从我国技能人才增量发展看，除每年职业院校培养的技工人才外，主要是那些通过培训技能提升的新增农民工。农民工新增就业目前主要来自中西部地区，尤其是贫困地区的新成长劳动力。要集中资金，对他们加大“技能武装”和“技能速成”培训，使他们跨过早期当体力型普工的阶段，直接成为技能型现代产业工人，走上技能脱贫的新路。2016年，我国有近百万农民工成长为高级工、技师。在贫困地区，输出的劳动力需要由体力型转变为技能型。将技能成才的理念渗入到初高中毕业的“两后生”脑海中，更为迫切。
从存量提升看，除应用型大学转型、职业技术学院、中专技校等渠道培养高技能人才外，我国当前还可探索突破传统的职业技能鉴定路径，对三四十岁、技术尚好、没有上过中专技校的中年农民工，采取技能竞赛的方式，先依实评定，再补文化课，挖掘工匠潜力，建设工匠大军。目前，我国600多个各类技术精湛、工艺领先的国家级技能大师创作室中，不少是农民工高技能人才主持。
工匠成长要有精神激励，工匠辈出需要有相应的物质待遇和社会认可。当年八级工匠是企业的技术大拿，与工程师的地位和收入不差上下。世界大多数国家高技能人才的收入待遇都达到社会平均水平之上。德国技工的收入不比大学生差，而且更好找工作；高级技工更是企业之宝，他们的收入更高，享受高品质生活。
建设中国工匠大军，急需将那些因种种原因错过上职业中专、技师学院，而在实践中勤学苦练、潜心钻研，不仅手中有好活而且出精品的人才，通过技能竞赛，给予他们名副其实的技术职称，并对那些既能传承技术又能推陈出新，创新产品、创造效益的人物，多加宣传。他们应该在全社会受到关注、赢得尊重。
构建工匠制度，就是要搭建让技能成就青年未来的平台。让青年人看到，学本事就有回报，干好活儿有发展，有技能就能出彩人生。这样，建设中国工匠大军指日可待。（全国政协委员 杨志明）
