近年来，江西吉安市积极稳妥推进事业单位改革工作。目前，市本级事业单位副处级以上干部105人全部配备到位，涉及的科级及科以下干部职工3504人妥善转隶分流到位。
坚持科学谋划布局，下好“先手棋”
组建2个专题调研组，深入重点涉改单位，就机构职能调整、人员编制划转等关键问题听取部门意见建议。利用实名制数据库，对事业单位机构设置、职责运行、编制情况、实有人员进行调查摸底，建立事业单位机构编制情况基础台账，全面摸清改革“底数”。同时，对事业单位基本情况进行系统梳理，掌握机构编制、经费来源、资产状况等基本情况，对主业相同或相近的事业单位归类整理，为改革起好步、开好局奠定坚实基础。参照党政机构改革做法，选定市本级与3个县先行示范，提前开展模拟测算、拟定改革方案，为全面铺开事业单位改革提供经验参考。
坚持优化协同高效，打出“组合拳”
针对结构不合理问题，以优化布局为重点，均衡配置事业单位资源，科学规范设置机构，推动事业单位系统性、结构性重构，将市本级371个事业单位精简为172个，精简率达到53.6%。针对职责不清晰问题，以系统集成的理念同步推进各专项改革。全面完成经营类事业单位改革任务，8个单位完成转企改制，17个单位完成撤并整合。大力推进数据信息机构改革，组建市大数据中心，强化政务云支撑。加快推进机关后勤服务机构、培训机构、公共资源交易机构、教育考试机构、检验检测机构改革，有序推进社会组织脱钩，实行政社分开、依法登记。针对编制资源不均衡问题，按职能定位重新核定各事业单位人员配置，盘活用好沉淀低效配置编制资源，清理规模较小和职能弱化机构32个，整合职责相同相近机构126个，并将市本级事业单位空编全部收回，促进资源要素向重点领域集聚。坚持分类安置、有序转接，树牢“以实绩论英雄、凭效果定优劣”的鲜明导向，妥善安置人员、优化班子结构，以改革人事调整激发干事创业的强劲动能。
坚持平稳有序推进，把握“着力点”
坚持“先立后破、不立不破”原则，强化改革期间业务接续，撤销单位确需保留的职能，明确其承接单位，在新机构调整到位前，原班人马持续站好岗、履好责，确保不出现人员真空、工作断档。夯实保障支撑，聚焦机构编制、人事管理、收入分配、社会保险、财政支持等关键环节，完善事业单位机构编制挖潜创新、统筹调剂机制，探索建立符合事业单位行业特点的收入分配制度，细化实化公平准入、资质标准、职称评定等政策措施，探索公建民营、公办民助、混合所有制、政府和社会资本合作等方式，全力保障事业单位运转，促进人才合理有序流动。树牢底线思维，强化忧患意识，对不同性质单位、人员整合等重点难点问题，提前做好风险评估，完善应急预案，及时有效化解矛盾隐患，做实做细宣传教育引导，确保事业单位改革平稳有序。
坚持抓好建章立制，念好“紧箍咒”
该市着力在健全制度、规范管理上下功夫，以改革之“进”促发展之“效”。编制权责清单，优化工作流程，以清单的方式逐项明确主管部门和事业单位在干部人事、收入分配、社会保险、财务资产、业务运行等方面权限，按照权责一致原则，准确界定相应责任，理顺政事关系，实现管办分离。探索完善章程管理，健全章程制定、备案、执行等制度，加强分类指导、审核把关。进一步强化事业单位政府购买服务管理，健全完善政府购买服务指导性目录，确定编外人员指标核定，实行编外人员招投标劳务派遣制度，不断提高资源使用效益。坚持把严的纪律贯穿于改革工作始终，加强监督检查、执纪问责，坚决做到有令必行、令行禁止，确保改革改彻底、改到位、改出成效。
责任编辑：lili
