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人才优势转化为发展优势
来源: 浏览量:392 发布时间:2023-12-08
党的十八大以来,我国人才工作取得历史性成就、发生历史性变革,人才总量快速增长,高素质人才数量显著增加,人才效能持续增强,人才产出水平稳步提高。
一是人才队伍快速壮大。当前,我国党政、企业经营管理、专业技术、高技能、农村实用人才等各类人才资源总量达2.2亿人。研发人员总量从2012年的325万人年提高到2022年的超过600万人年,多年保持世界首位。截至2021年底,全国高技能人才数量超过6000万人,占技能人才的比例达30%。科睿唯安发布的2023年度全球高被引科学家名单显示,2023年,美国入选2669人次,中国内地有1275人次入选,位居全球第二。2018年至2023年,我国高被引科学家数量占全球比重从7.9%上升至17.9%,美国占比由43.3%下降至37.5%。部分领域领军人才数量居世界首位,阿里研究院《2023全球数字科技发展研究——科技人才储备实力研究报告》显示,中国数字科技人才总量达12.8万人,占全球总量的17%,是美国的1.5倍、日本的8.3倍。
二是国际人才吸引力显著增强。随着基础研究投入机制、公共服务、基础设施等逐步完善,我国对人才的吸引力不断增强,海外高层次人才加速汇聚。全球化智库发布《全球人才流动趋势与发展报告(2022)》显示,我国人才竞争力指数排在全球第8位,世界人才中心正在从欧美向亚洲扩散。据上海市科学学研究所调研数据,2021年,北京的高水平科学家集聚总人数居全球主要城市第一位,2012年至2021年,北京、上海分别增长215.7%、281.5%。我国成为主要的留学目的国,相关数据显示,2018年中国跃居世界第三、亚洲最大的留学目的国,来华留学受到大多数国际学生认可。
三是人才产出水平稳步提高。人才是创新的根本,随着人才工作持续推进,人才效能有效发挥,为我国科技创新提供了有力支撑,人才产出数量和质量同步提升。世界知识产权组织公布数据显示,我国全球创新指数排名从2012年的第34位上升至2023年的第12位,拥有的全球百强科技创新集群数量首次跃居世界第一。国家知识产权局数据显示,截至2022年底,我国每万人口高价值发明专利拥有量达9.4件,PCT国际专利申请量连续4年位居世界第一;截至2023年9月,我国有效发明专利拥有量达480.5万件,知识产权大国地位牢固确立。
四是人才发展环境持续优化。人才政策体系的逐步完善,推动人才发展环境持续优化。《全球人才流动趋势与发展报告(2022)》显示,在人才环境指标方面,中国位居第二。近年来,我国研究与试验发展经费投入保持较快增长,为人才发挥自身优势、获得更好发展机会创造了良好条件。2022年,我国研发经费投入达3.08万亿元,连续7年保持两位数增长,投入总量稳居世界第二;投入强度从2012年的1.91%提升至2022年的2.54%,超过欧盟国家平均水平。北京、上海、粤港澳大湾区三大国际科技创新中心以及长三角地区示范引领作用突出,广东、江苏、北京、浙江等地研发经费投入均超过2000亿元,北京投入强度达6.83%。
我国已拥有一支规模宏大、素质优良、结构不断优化、作用日益突出的人才队伍,但人才供给与行业需求不匹配、人才政策精准化程度不高、结构性和制度性人才红利释放不充分等问题依然存在。由于高校专业设置滞后于产业结构调整和市场需求变化,部分专业毕业生就业存在“内卷”现象,而集成电路、电子信息等领域高端复合型人才缺乏。截至2021年底,我国高技能人才数量占就业人员总量约8%。据《制造业人才发展规划指南》统计,预测到2025年,全国制造业十大重点领域人才缺口近3000万人。此外,人才评价唯论文、唯职称等问题依然存在,重数量轻质量、重短期利益轻长期效果的现象尚未消除,人才产出效率不高。与发达国家相比,我国在产业生态、公共服务等方面还存在一定差距,部分新兴产业领域人才引留能力尚有不足,顶尖人才竞争力较国际一流水平仍有差距。
值得注意的是,目前各地处在人口红利向人才红利转变的不同阶段。受人口疏解、生活成本上升、产业转移等因素影响,2022年京津冀、粤港澳大湾区等地区常住人口有所减少,但人才吸引力增强。全球五大科技集群中,深圳—香港—广州集群、北京集群、上海—苏州集群占据三席。近年来,东北地区面临人口持续外流、人才储备不足压力,重点高校2022届毕业生本地就业占比不高,机械、轻工等传统主导产业专业技术人员流失较为严重,高科技中小企业高层次人才和实用型技术人才缺口较大。