《三亚日报》专访上海、海南两地人士，畅谈推进海南自贸区建设，发挥海南优势，突出海南特色
三亚学院菲律宾环球360网址院长王丹
“未来几年，海南自贸试验区能不能在优化营商环境上取得进一步突破，既取决于产权保护的制度化、法治化进程，又取决于税收结构的转型，更取决于公平竞争市场环境的形成。”9月25日，三亚学院菲律宾环球360网址院长王丹接受三亚日报记者专访时表示，改善营商环境是一项系统性工程，政府与企业应当相向而行。
创新服务、改善法治、廉洁自律、提高服务意识
王丹认为，一方面，政府部门需要创新服务、改善法治、廉洁自律、提高服务意识，另一方面，企业应当承担相应的责任。
良好的营商环境应由稳定的政治环境、活跃有序的经济环境、包容大气的文化环境、公平正义的社会环境，以及健全完善的法治环境这五大内容构成。
王丹表示，改善营商环境可以从五个方面入手。第一，减少政府对微观经济的干预，尤其是减少政府官员的自由裁量权。第二，完善法律法规，让企业家有安全感。第三，保护产权制度和缔约制度，维护公平竞争的市场环境。第四，改变传统的政商关系观念，提倡积极健康的政商关系。第五，构建政府、企业、媒体合作的产业政策形成机制，减少各种寻租行为或利益输送现象。
王丹认为，营造国际一流营商环境不仅有利于稳定市场预期、激发市场主体活力，而且有利于吸引外资、提升海南经济竞争力。当前，海南为营造国际一流营商环境进行了多项制度创新。未来，应聚焦审批服务、创新创业、投资贸易、企业经营、市场公平、法治保障、社会服务等领域，营造便捷高效的政务环境、开放便利的投资贸易环境、公平竞争的市场环境、宽松有序的经营环境。
进一步深化“放管服”，推进“最多跑一次”
我国以自贸试验区建设为“实验田”，加快推进建设法治化、国际化、便利化营商环境。自2013年设立上海自贸试验区至今，我国已先后批准设立18个自贸试验区。
一年来，面对自贸试验区发展中出现的新情况新问题，海南不断推进以“放管服”改革为主的一系列改革，聚焦审批服务、创新创业、投资贸易、企业经营、市场公平、法治保障、社会服务等领域，统筹推进制度创新、资源整合、流程再造。
王丹说：“海南要进一步深化‘放管服’改革，推进‘最多跑一次’改革，推进审批服务便民化，持续提升政务服务质量和效率。对标国际先进水平，进一步压缩企业开办时间，减并工商、税务、社保等流程。推行‘证照分离’改革，推行市场主体简易注销改革，深化商标注册、专利申请等便利化改革。”
缩减清单事项，推动“非禁即入”普遍落实
王丹认为，营造公平竞争的市场环境，要把公平公正贯彻到立法、执法、司法、守法等各环节，依法保护各类市场主体产权和合法权益。用法治厘清政府和市场的边界，尊重市场经济规律，通过市场化手段在法治框架内调整各类市场主体的利益关系。
加大产权保护力度，严厉打击各类侵害产权和欺行霸市、商业贿赂、制假售假等严重扰乱市场秩序的行为，建立定期专项检查制度。坚决打破针对民间投资的“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”等隐性门槛，大力清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，不断缩减清单事项，推动“非禁即入”普遍落实。通过营造宽松有序的经营环境，全方位降低企业运营成本，切实降低企业税费负担。
王丹建议借鉴国际经验，提高开办企业便利度，进一步简化流程。抓住市场主体呼声比较高的问题，加大突破力度，积极推动市场准入审批清单化管理，加强登记部门的网上协同，加快实现企业注册全程电子化，进一步提升企业获得感。
长板要更长，短板要补上，底板要筑牢。王丹表示，政府各个部门要在如何改善营商环境上形成更为广泛的共识。以再出发的勇气和决心，改革创新体制机制，进一步优化营商环境，为实现高标准高质量建设全岛自由贸易试验区创造更好的环境、提供更加有力的支撑。
报道链接：http://epaper.sanyarb.com.cn/html/2019-10/11/content_12248_1692830.htm
