2019年第二季度，中国人力资源市场信息监测中心对87个城市①的公共就业服务机构市场供求信息进行了统计分析。总体而言，二季度全国人力资源市场运行平稳，市场需求略大于供给，供求保持基本平衡。二季度企业春季用工需求缓解，招工进入淡季，市场供求较一季度呈现较大回落，但与去年同期相比市场供求变化不大，市场供求略有减少，岗位空缺与求职人数的比率稳中略降。人力资源市场供求状况呈现较明显的区域差异，东部地区市场供求收缩，中西部地区市场较为活跃，特别是西部地区市场供求人数增长幅度较大、市场用人需求缺口较大；市场用人需求行业波动较大，二季度制造业等生产性行业的用人需求有所下降，居民服务和其他服务业、信息传输、计算机服务和软件业等部分服务性行业的用人需求保持较快增长；进入市场求职的应届高校毕业生、本地农民工等重点群体求职人数有所增长；人力资源市场中结构性矛盾仍较为突出，市场中对大学及以上的用人需求增长幅度较大、高级专业技术职务、高级技师、高级技能岗位的用人需求缺口较大。本季度市场供求状况主要呈现出以下几方面特征：
一、二季度市场需求略大于供给，市场供求人数同比和环比均有所下降，需求人数下降的幅度略高于求职人数，岗位空缺与求职人数比率稳中有降。
用人单位通过公共就业服务机构招聘各类人员约510.2万人，进入市场的求职者约417.8万人，岗位空缺与求职人数的比率②约为1.22，比上季度和去年同期分别下降0.06和0.01。
从供求总量看，与去年同期相比，本季度的需求人数和求职人数同比分别减少了6.1万和3.3万人，各下降了1.2%和0.8%。与上季度相比，本季度的需求人数和求职人数环比分别减少了63.5万人和29.4万人，各下降了11.4%和6.8%。
从供求对比变化趋势看，近年来公共就业服务机构市场招聘人数略大于求职人数。2016年第二季度以来岗位空缺与求职人数比率始终在1.1以上，2017年第二季度以来连续保持在1.2以上的高位，呈现持续上升趋势，本季度岗位空缺与求职人数比率呈现回落态势。 (图1)。
图1:2015年二季度-2019年二季度岗位空缺与求职人数比率变化趋势
二、分区域看，东部地区市场收缩，需求人数同比和环比均有所减少；中西部地区市场较为活跃，特别是西部地区市场供求人数同比保持较大幅度增长、市场用人需求缺口较大。
东、中、西部市场岗位空缺与求职人数的比率分别为1.18、1.25、1.28。
与去年同期相比，东部地区市场用人需求减少了25万人，下降了9.3%，求职人数减少了13万人，下降了5.9%；中部地区市场用人需求增加了7.6万人，增长了5.4%，求职人数减少了0.4万人，下降了0.4%；西部地区市场用人需求增加了11.3万人，增长了12.2%，求职人数增加了10.1万人，增长了14.5%。
与上季度相比，东部地区市场需求人数减少了4.2万人，下降了1.7%，求职人数增加了11.5万人，增长了5.9%；中部地区市场需求人数和求职人数分别减少了40.5万人和30万人，各下降了20.9%和19.6%；西部地区市场需求人数和求职人数分别减少了18.8万人和10.9万人，各下降了16.7%和13.3%。
三、从行业需求看，与去年同期相比，制造业、电力、煤气及水的生产和供应业、采矿业、建筑业等生产性行业市场用人需求有所减少，居民服务和其他服务业、信息传输、计算机服务和软件业、教育、交通运输、仓储和邮政、房地产业、批发和零售业等服务性行业的用人需求保持增长。
从行业需求看，85.9%的企业用人需求集中在制造业（32%）、批发和零售业（12.7%）、住宿和餐饮业（9.9%）、居民服务和其他服务业（10.7%）、租赁和商务服务业（7.6%）、信息传输、计算机服务和软件业（5.6%）、建筑业（4%）、房地产业（3.4%）等行业。
与去年同期相比，采矿业（-0.3万人、-13.9%③）、制造业（-10.4万人、-6.1%）、电力、煤气及水的生产和供应业（-1.1万人、-15.0%）、建筑业(0.3万人、1.5%)等生产性行业市场用人需求均有所减少。服务性行业中，居民服务和其他服务业（4.0万人、8.0%）、信息传输、计算机服务和软件业（2.1万人、8.3%）、教育（1.9万人、31.1%）、交通运输、仓储和邮政（1.6万人、12.7%）、房地产业（1.4万人、8.8%）、批发和零售业（1.1万人、1.8%）等行业的用人需求保持增长；租赁和商务服务业（-4.3万人、-10.4%）、住宿和餐饮业（-2.5万人、-4.9%）、科学研究、技术服务和地质勘查业（-2.0万人、-30.4%）等行业用人需求有所减少。
与上季度相比，制造业（-32.6万人、-16.9%）、建筑业（-2.9万人、-13.6%）、电力、煤气及水的生产和供应业（-2.3万人、-26.9%）、采矿业（-0.6万人、-21.7%）等生产性行业市场用人需求均有所减少。生活性服务行业中，除信息传输、计算机服务和软件业（+4.4万人、+19.1%）、卫生、社会保障和社会福利业（+0.1万人、+3.2%）、教育（+0.05万人、+0.6%）等行业用人需求有所增长外，其余各行业的用人需求均有所减少，其中减少人数较多的行业有批发和零售业（-7.2万人、-10.4%）、住宿和餐饮业（-6.2万人、-11.1%）、居民服务和其他服务业（-4.4万人、-7.8%）、租赁和商务服务业（-3.7万人、-9.0%）、房地产业（-2.6万人、-13.5%）、交通运输、仓储和邮政业（-2.3万人、-12.9%）等。
四、市场对具有技术等级和专业技术职称④劳动者的用人需求均大于供给，高级专业技术职务、高级技师、高级技能岗位用人需求缺口较大；与去年同期相比，市场中对高级专业技术职务的用人需求有较大幅度增长，与上季度相比，对高级专业技术职务、高级技师和技师的用人需求均有较大幅度增长。
需求侧看，49.1%的市场用人需求对劳动者的技术等级或专业技术职称有明确要求，其中，对技术等级有要求的占30.8%，对专业技术职务有要求的用人需求占18.3%。供给侧看，49%的市场求职人员具有一定技术等级或专业技术职称，其中，具有一定技术等级的占31.8%，具有一定专业技术职称的占17.2%。供求对比看，各技术等级或者专业技术职称的岗位空缺与求职人数的比率均大于1.6。其中，高级专业技术职务、高级技师、高级技能岗位空缺与求职人数的比率较大，分别为3.05、2.19、2.01。
与去年同期相比，需求侧看，市场中各技术等级的用人需求均有所减少，其中对高级技能（-15.7%）、高级技师（-14.7%）、技师（-13.5%）的用人需求下降幅度较大；市场中对初级（-11.2%）、中级专业技术职务（-19.3%）的用人需求均有所下降，对高级专业技术职务（+25.3%）的用人需求有所增长。供给侧看，高级技能（+3.8%）的求职人数有所增长，其余各类技术等级的求职人员均有所减少，其中，技师（-11.1%）、初级技能（-7.2%）、高级技师（-6.7%）的求职人数下降幅度较大。市场中具有初级、中级、高级专业技术职务专业技术职务的求职人数分别下降了10%、14%、13.6%。
与上季度相比，需求侧看，对高级技师（+18.4%）、技师（+7.4%）的用人需求有所增长，其余各技术等级的用人需求均有所下降；对初级、中级专业技术职务的用人需求分别下降了7.5%和5.5%，对高级专业技术职务的用人需求增长了57.1%。供给侧看，初级技能的求职人数下降了3.3%，其余各类技术等级的求职人员均有所增长，其中，高级技师（+15.1%）、技师（+11.8%）、高级技能（+9.2%）的求职人数增长幅度较大；市场中具有初级（+1.2%）、中级（+7.8%）、高级（+12.1%）专业技术职务的求职人数均有所增长。
五、全国十大城市岗位需求和求职排行榜显示，简单体力劳动人员、推销展销人员、营业人员、收银员、治安保卫人员、购销人员、行政业务人员等职业的用人需求较大，财会人员、行政办公人员、秘书、打字员、保管人员等职业的用人需求相对较小。（见附表）
附表
全国十大城市岗位需求和求职排行榜
①本季度全国共有99城市上报了季度数据，其中，兴义、北京、广州、通化、长春、四平、杭州、厦门、深圳等9个城市的数据未参加全国数据汇总。
②岗位空缺与求职人数的比率 = 需求人数 / 求职人数，表明市场中每个求职者所对应的岗位空缺数。如0.8表示10个求职者竞争8个岗位。
③正数表示本季度比去年同期或者上季度增加的百分点，负数表示本季度比去年同期或者上季度减少的百分点。
④技术等级指以国家职业资格证书为凭证的职业技能水平，专业技术职称指以国家认可的专业技术职务证书为凭证的专业技术水平。在调查中，技术等级和专业技术职称相互独立，以招聘要求或个人具有的最高等级或水平为准进行统计。
