一、当前大学生创业教育存在的问题
1.创业教育理念观念落后
当前，高校创业教育存在这样几种落后的理念和观念：“政府包办论”，认为创业教育是政府的事情，政府机关为主体提供“钱粮政策”；“学校包办论”，认为创业教育就是学校的事，学校可以包办一切；“解决就业论”，急功近利地认为创业教育就是解决就业难问题等；“企业创办论”，认为创业教育仅仅是教会学生怎样创办企业或公司，受益面很窄；“第二课堂论”，认为创业教育就是第二课堂活动，组织学生参与创业类社团、创业计划大赛等活动。这一系列的落后理念和观念，导致了创业教育主体不明，活动目的不清，最终使得创业教育与专业教育学习脱节，难以形成合力。
2.创业教育目标定位不清
大多高校仍将创业教育定位为大学生就业工作的有效补充，学校创业教育仅仅是就业指导的一个分支，既无专项经费也无专人指导，其教育内容单纯是创业方法和途径的教育；有的认为只有求职能力弱的学生找不到工作才需要创业，将创业弱化为毕业生谋生手段和提高学校的灵活就业率的方式；更有甚者认为，创业教育是国家由于经济压力大、就业环境不好，为了甩包袱而让大学生去自谋职业一种教育形式。这些有关创业教育的定位都是不科学的。教育部办公厅下发的《普通本科学校创业教育教学基本要求（试行）》指出，创业教育教学目标是“使学生掌握创业的基础知识和基本理论，熟悉创业的基本流程和基本方法，了解创业的法律法规和相关政策，激发学生的创业意识，提高学生的社会责任感、创新精神和创业能力，促进学生创业就业和全面发展”。
3.创业教育网络化联动机制不畅
近来在创新型国家的建设中，创业教育得到社会各界的高度重视，大家认识到创业不是一个部门一个单位的事情，而是整个社会的责任。但由于历史和社会的原因，政府、市场、学校、社会和个人还没有真正联动起来，没有有机融合方方面面的优势共同服务大学生创业。目前还缺乏健全的全民创业配套制度、常态的长效机制和学校、企业、行业、政府、资金支持的多方联动机制。具体表现在：各方对创业教育重大问题联合攻关的协作联动不畅；高校之间创业教育联动不畅；高校创业教育与政府的政策扶持、资金投入联动不畅；高校与企业项目合作、技术推广等联动不畅；各方在资源整合、工作交叉、人员合理利用上联动不畅。因此，需要真正构建集学校、企业、行业、政府、资金支持为一体的创业教育立体网络化联动的有效机制。
4.创业教育利益风险分担不明
创业教育的发展需要多方联动，但是由于利益和风险分担的职责不清，导致在具体工作中相互推诿。具体表现在参与创业教育组织的人员可能来自不同单位，他们代表的参与协同的各单位利益诉求和追求目标不尽一致，很容易诱发矛盾和分歧。如政府需要社会稳定经济增长，企业需要经济效益，社会资本需要利益最大化，高校需要培养学生全面综合素质等，这些利益分割问题制约高校创业教育的发展。其次是创业风险往往被美好的成功创业案例所掩盖，大家往往只看到创业者成功的一面，而忽视了风险的存在。因此，创业教育组织各成员间需要根据职责合理承担风险，避免将风险直接嫁接在创业个体上，使得创业教育有风险机制的保障，让创业成功的小概率事件发挥其无限的覆盖作用。
二、构建基于协同创新视角下的大学生创业教育新模式
1.构建大学生创业教育理论体系
一要更新大学生创业教育观念。要以培养学生的创业意识、创造能力和创新精神为价值取向，紧紧围绕培养善于创新、敢于创造、勇于创业的创新型人才为目标，密切结合专业特点，努力激发大学生创业意识、构筑创业知识结构、提高创业实践技能，全面提升大学生产品研发和技术服务创新素质，使学生在今后的工作中能有效发现机遇、把握机遇、成功创业。二要建立大学生创业能力“锥状体模型”。该模型由大学生创业所需的学习能力、沟通能力、抗压能力、应变能力、自控能力、领导能力、创造能力、策划能力、营销能力、理财能力和机会能力11项能力构成。其中，处于锥状体底层、覆盖人群较宽泛的是通识能力，包括趋于隐性的学习能力、沟通能力、抗压能力、应变能力和自控能力；居于锥形体中间的是以领导能力、创造能力、策划能力、营销能力和理财能力5方面显性的专业能力，这个层面的五边形面积较小，覆盖人群相对较窄；在“锥状体”顶端、引领创业活动方向的是机会能力，这表明在各项能力的基础上，必须把握机会且优先行动，最终实现优质创业。创新协同创业教育体系就是要以创业能力锥状体模型为基础，以通识能力和专业能力的两个锥度体建设为依托，以大学生自身发展诉求为出发点，潜心基础，精心谋划，提高大学生获取机会的能力，当机会出现时一举实现成功创业。同时大学生创业教育需着力打牢创业基本知识，培育创新意识，强化创业实训，谋划创业项目，为大学生实现成功创业增添内动力。
2.构建大学生创业能力培养体系
（1）差异推进，协同创新，提升大学生创业能力
一是提升创业通识能力，整合教育教学资源。在大学生创业通识能力提升阶段，强化高等学校内部各职能部门协同，有效整合教育教学资源：协同人文社科类相关学院，开办“创新管理”“创业理财”“大学生创业实践”等创业教育课程，建立创业教育课程体系；协同教务和团委等部门，设置课外创新学分；协同教务、学工、科技和物资等部门加强创业通识能力实践课程的建设。二是提升创业专业能力，整合实践实训资源。在大学生专业能力提升时期，需进一步推进高等学校与社会各方面的协同，有效整合各类实践教育资源，搭建各类创新创业实训平台。协同学校和人社部门成立创业学院，建立起创业实践“可配置、可视化、可交互”的实训模块；协同学校、社会创业培训指导机构、科技部门等组织，重点构建SYB创业实训平台。三是提升创业机会能力，整合社会环境资源。协同大学科技园、创业园和各类产业园，分类引导有市场潜质的创业项目深度孵化；协同风险投资机构，为大学生的创业活动筹措资金；协同政府相关部门，为大学生争取、落实各项创业优惠扶持政策，为创业项目提供快捷的“一站式”服务。
（2）层级推进，资源整合，打造大学生创业能力培育载体
遵循大学生创业的基本规律，以“创业实践基地”为主体，构建以“创新创业活动—创业训练营—创业实习基地—创业实践基地”为主线的创业实践链，有序推进，环环相扣，为创新创业型人才培养提供有力支撑。一是建立创业教育载体，培育创业知识。需加强建设创业能力为主的课程如创新管理、创业理财、大学生创业实践等基础专业实践课程。成立大学生素质教育中心，设置课外大学生素质拓展学分，引导学生参与学校认定的各类学科竞赛、小发明小创造等活动，统筹大学生素质发展特别是创业发展活动。二是打造创新训练载体，培养创业精神。将专业知识、创业能力和社会发展紧密结合，通过实践教学使联通学校专业教育和创新创业实训得以实现。创新校企联合人才培养机制，进一步在工程实践中培养学生的工程创新意识，提升工程实践能力。三是创新模拟实训载体，提升创业技能。以各级大学生“挑战杯”赛事为牵引，通过立项支撑，构建起“学校—学院—班级”三级参赛的创新创业教育模拟竞赛体系。引进ERP模拟沙盘系统，打造“创业训练营”“网络创业一条街”等平台，为学生创业的个性化发展提供高效模拟实训的机会。四是运行项目实验载体，选育创业项目。多媒介立体推荐大学生优质创业项目信息，引导大学生提升创业层次。全面培育大学生创业项目，通过组织学生按照真实企业创办流程，模拟企业运营全过程。组织创业导师通过评审将可操作性强、效果优、有市场前景的项目引入各类园区进一步孵化。
3.完善大学生创业指导服务体系
协同社会各界，全力为青年大学生创业服务，着力构筑大学生创业指导服务中心（Center）、大学生创业项目孵化基地（Base）、大学生创业学院（Department）三大核心阵地，最终打造大学生创业CBD，建立完善大学生创业服务体系。一是打造大学生创业指导服务中心。争取人社、经信等政府部门提供政策资金，重点为创业青年提供信息交流、资金对接、导师指导、项目推介等服务，开展青年创业BRT、青年创业融资“风险池”（由政府出资，以基准利率贷款帮助大学生创业）、青年创业导师“1+1”、大学生创业项目发布会等活动，打造以集聚创业青年和对接创业资源为主要功能的核心枢纽。二是建设大学生创业项目孵化基地。依托高校的大学生创业实验室、工作坊、一条街等阵地，建立大学生创业苗圃，辅导大学生创业项目入圃加速培育；引进社会专业项目孵化机构共建创业孵化基地，作为省市级创业孵化基地，享受扶持政策，指导大学生创业项目加速成长；引导具备产业化条件的项目进入产业园区加速发展，实现对大学生创业项目从育苗、孵化到产业化的全过程服务。三是开办大学生创业学院。协同人社部门提供创业培训资金，由高校免费为大学生创业提供入门、成长、加速三个层次的创业培训课程并穿插创业典型事迹报告、创业考察交流等活动，进一步凝聚、培养和提高大学生创业意识。四是建立利益共享机制和风险分担机制。做到高校与政府共建的创业园获得政府经费扶持或各级荣誉利益共享，做到高校和风投公司扶持大学生创业收益获得利益共享，做好风险投资公司、担保机构、高校或政府、创业大学生之间风险防范预案工作。通过利益共享机制和风险分担机制的建立，更好地完善大学生创业服务体系。
4.协同创新，解决创业瓶颈问题
首先，要解决创业资金筹措难题。当前资金困难主要表现在学校创业教育发展资金和大学生项目启动基金的匮乏。虽然政府目前已经建立诸如“风险池”等资金高地，但对于创业教育和初创者还是杯水车薪。这需要社会各界的协同，建立创业教育研究基金、创业项目扶持资金、创业风险投资基金等。其次，要解决创业导师不足问题。高校创业教育师资往往缺乏创业实践经验，必须聘请成功创业的企业家参与创业实践指导，邀请政府创业主管部门人员解读创业政策，联合社会创业培训机构参与创业教学等，通过协同创新建立一支创业教育专兼职动态发展的师资队伍。再者，要解决创业基地建设问题。
