党的十九大报告提出：“新时代要实现更高质量和更加充分就业的目标任务”。本文就是根据新时代就业工作这个总的要求，从公共就业服务一个具体方面，结合宣城市公共就业服务工作实际展开的思考。
目前在经济增速放缓、部分行业企业经营困难的新常态下，我市的就业工作将会面临着更多的挑战：一是就业形势严峻，一方面，随着新兴产业、高科技企业增多，专业结构供求不匹配问题导致高校毕业生、农民工等群体就业难；另一方面，就业群体待遇要求高、用人单位报酬低导致急需的技工短缺致使招工难。二是人才总量偏少，特别是高层次人才短缺，用人机制不活的问题依然存在。
目前，宣城市公共就业服务工作的现状是全市公共就业服务工作均等化方面存在较大差距。公共就业服务工作作为政府就业工作的重要组成部分，在全社会范围内提供均等化服务，让每一个社会公民都能享受国家就业政策，是新时代社会经济发展对公共就业服务工作提出的新要求，也进一步体现了“履行好政府再分配调节职能，加快推进基本公共服务均等化，缩小收入分配差距”的工作理念。
就业服务均等化方面主要存在以下问题：
（一）各县市区之间公共就业服务工作发展不平衡。在软硬件建设、人员素质等方面来看，郞溪、广德、宁国明显高于其他地方，区域公共就业服务均等化存在明显差别。
（二）城乡二元结构使城乡公共就业服务差距明显。与市、县（市区）相比，街道、社区、乡镇一级公共就业服务工作在基础建设、覆盖范围、服务内容、服务水平等方面还存在不足，农村富余劳动力转移就业和进城务工农民工在享受公共就业服务方面存在明显差距，城乡公共就业服务均等化问题突出。二是我市公共就业服务工作购买基层公共服务能力还有待提高。向基层购买公共服务，是公共就业服务基本工作向最基层延伸的基本途径，可以解决公共就业服务工作机构、人员不足等问题，可以将公共就业服务基础工作下沉到街道、社区、乡镇开展，市、县（市区）两级集中力量精准管理，真正实现基础工作下沉到基层，让群众在社区、乡镇就能享受到优质的公共就业服务工作。
面对机遇和挑战，我们必须准确分析和研判形势，目前我市就业和就业服务工作正处在一个新时代、新的发展时期，尽管发展中面临的诸多矛盾需要我们去化解，但更应该看到政策叠加的大好机遇。我们不仅要认真学习、领会党的十九大报告中提出的“中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”这一科学论断，而且要不断学习中国经济新时代发展的观察与研究、借鉴国外公共就业服务均等化的做法和经验、公共部门人力资源管理、公共就业和人才服务体系建设及精细化服务、公共就业服务机构如何改进服务方式、新时代下的人力资源新常态，以党的十九大精神为指导，全面推进就业是最大的民生。进一步推动创新创业战略，转变服务方式，努力实现我市公共就业服务标准化精细服务。
现结合我市公共就业服务工作实际，对进入新时代时期我市公共就业服务工作提出以下思考：
一、 进一步加强公共就业服务工作的软硬件建设。
就业数据的准确性、完整性关系着国家就业政策的出台和国家对经济形势的判断，做实做细每一组数据，是社会经济新常态下必然要求，也是我们义不容辞的责任和义务。
一是进一步健全全市统一标准的公共就业服务信息化系统。充分利用省人社厅推出的“互联网+”人社工作的契机，推进数据统计工作逐步向大数据库过渡，实施精确到人且动态化管理的大数据库。建议建立完善一个全省统一标准的大数据库，就业数据将是国家就业政策出台和对经济形势判断的实实在在的依据。
二是建立健全信息系统的高效运行机制，确保系统中数据的准确性、完整性、全面性。建立信息系统运行的责任人制度、奖罚激励制度、定期不定期检查制度等一系列规章制度，来约束填报单位和填报人的填报行为，确保信息能够及时更新，使数据的准确性、完整性、全面性提高，让就业数据真真切切成为国家政策出台的依据。
三是加大资金和技术地投入力度，确保信息系统的正常运转。信息系统的建立健全在软硬件建设、人员培训、系统日常维护、数据更新等方面都需要资金提供保障，建议使用一部分就业专项资金，或者协调财政部门，加大就业信息系统建设财政专项资金支持力度，使此项工作顺利开展。
四是加强对基层工作人员的培训，提升基层工作人员素质。我市大部分街道、社区、乡镇没有固定的公共就业服务工作人员，并且流动性大，公共就业服务工作人员业务素质不高，所以加强最基层人员的培训，提高工作人员素质，是信息化系统数据准确全面的保证。针对街道、社区、乡镇工作的特点，培训工作应该常态化，确保基层工作人员的素质不降低。
二、 处理好就业政策的原则性和灵活性，最大化地发挥好就业扶持政策。
做足做实失业基金对就业工作的服务功能。对每一位在本地学习工作的人员，有培训意愿，对其进行高质量的免费培训，并且适当给予参培人员及其单位一定的经济补偿，而这部分资金主要是从失业基金中支付。要用足用活失业基金，让失业金更好的为就业服务。
扶持好创业人群对就业工作的倍增效应。创业是就业和财富的源泉，是创新的基石，对就业工作来说创业具有倍增效应，要进一步出台鼓励创业带动就业的优惠政策：
首先要在政策和资金上扶持。作为公共就业服务部门要在政策和资金上加强对创业人群的扶持力度，在政策允许范围内适当延长政策扶持期限和扩大扶持资金额度。
其次要对创业者进行跟踪服务。对于创业者的扶持如我们教人骑马，不是扶人上马就行了，还要送他一程，直到他骑稳。也就是说创业者在其享受完所有优惠政策后，我们要继续跟进，在政策和资金上继续扶持，直到他的企业可以稳稳当当的走下去。
要重点扶持大学生创业和返乡人员创业。大学生具有深厚的知识和先进理念，做好他们的创业工作，可以为社会经济发展注入鲜活动力；目前，我市要进一步贯彻落实好《关于促进合肥工业大学等高校毕业生在宣就业创业的实施意见》（宣政办[2015]62号）文件，积极兑现政策，留住人才；返乡人员拥有丰富的实践经验和工作阅历，创业成功率较高，能为当地社会经济发展提供助推力。加快以市政府名义出台《宣城市鼓励返乡创业政策二十条》文件，吸引各类返乡创业人员回宣投资兴业，让返乡人员创业带动就业成为我市就业增长新引擎。
同时还要组建一批有创业成功经验的导师团。今年8月，我市虽然组建了“宣城市启明星就业指导团”，并首赴宣城职业技术学院开展大学生就业指导为主题的讲座，但规模较小，性能单一。要依托我市规模以上科技型企业、工业园区建立健全我市创业孵化器，扩大人员范围，组建一批具有创业成功经验的企业家、具有丰富知识的就创业指导专家在内的创业指导团，尽快组建我市天使投资人团队（天使投资人是一批具有闲散资金，又愿意对创业者投资的人），为我市各类创业者提供智力财力支持。
三、 加快“公共和民营就业服务的结合”的探讨
在就业服务领域中，公共和民营机构的合作，在我国还是一项新课题，也是就业服务改革发展中的趋势，如何探索公共和民营机构的合作是当前新时代的新要求，为今后开展工作拓宽思路，做好准备。
一是对就业服务领域公共和民营机构之间的关系要进行广泛深入的调查研究。
二是要积极探索公共和民营机构应该如何分工合作，找到切实可行的操作模式。
三是通过现有合作实践中出现的问题作进一步探索，找到问题和障碍的原因，继续推进合作。
